今天是:
设为首页   加入收藏
当前位置:主页 > 规划动态 > 通知公告 >

探寻城市规划的民生美学

2014-04-09 12:49   阅读次数( )  作者:admin

城市规划和建设不可因小失大,不要只热衷于干“大事”,总想来点“大手笔”,却往往不重视那些“小事”,甚至是不屑一顾,最终也只能是白干一场。城市环境恰好反映在一些小细节和小事上。“细节决定成败”,这个道理不仅适合于个人事业、企业管理,更适用于城市规划与建设。城市规划和建设要想做到“以人为本”,就要做到以市民的方便为方便,以市民的需求为需求,以市民的舒适为舒适。

  从郑州市中州大道几公里路段无公厕对外开放到郑州市重大市政工程完工后一些细节处理不尽如人意,再到郑州市城区大面积拆除报刊亭……告诫决策层和管理者,凡事都要从小事做起,从市民身边的事做起,让市民从细微中感受到城市的变化与演绎。无论我们的规划还是建设,都要考虑到市民的“方便”和“实惠”,我们的大划大建大搞,倘若偏离或脱离或远离甚至凌驾于市民生活之上,一切工作皆是“白费”,一切努力皆是“无力”,一切表白皆是“苍白”。

  笔者暂且从郑州市过去或现在存在的三个小问题入手,寻找郑州市城市规划的民生灵感、灵魂和美学。

  建设只求大气不要方便?

  俗话说,活人不能让尿憋死。据调查,郑州市公共厕所主要存在四方面的问题:一是很多街道和大道数公里范围无厕所,二是有的厕所关门过早未能方便市民,三是有的厕所因多家管理导致服务混乱,四是有的单位特别是金融机构通常拒绝市民方便。2011年10月中旬开始,《大河报》等媒体报道了有郑州“香榭丽舍大道”之称的景观大道——中州大道几公里路段无公厕对外开放,政府花巨资建设的漂亮公厕却成了工人们的宿舍。起因原自一位网友给郑州市委书记留言板上的“情况反映”,尔后,数路记者沿中州大道从北四环至郑汴路进行实地查看。其发现,中州大道东侧沿途约5.5公里竟然没有一座公厕。中州大道作为一条景观大道,绿化确实棒,实在漂亮,可给市民的感觉有些“外面观”。后来,为解决市民如厕难,郑州市召开了几次网络舆情处置联席会议,对中州大道公厕问题进行了专题研判。2012年2月29日《河南商报》刊文称,郑州街头环保公厕建成仨月不开放,市民写诗抱怨。打油诗《请市长下来看一看》:“政府投资几十万,生态公厕真完善,安装已经几个月,摆在这里供观看,百姓急需找厕所,无奈随地大小便,如今天气一变暖,这里臭气直冲天。”落款:周围群众呼声。无独有偶,2012年4月12日《郑州晚报》报道称,郑州多座公厕存在权属问题,开发商带队砸毁太康路公厕。据统计,金水区共有约150座公厕。其中老式水冲式公厕约有110座,使用年限都较长。显然,这种行为违反了《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》第四十六条:“任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施。因城市建设需要,拆除环境卫生设施的,应当经市、县、区市容和环境卫生行政主管部门同意,由建设单位按照先建后拆的原则负责重建。原地重建确有困难,需要易地建设的,由建设单位按重置价补偿。”

  应该说,公共设施应紧跟城市规划、建设和发展速度。然而,往往公共设施却滞后城市国际化和高速度发展步伐,这就给城市决策层和管理者提出了一个社会大课题,这更是在“检验”政府如何让城市建设同市民的物质和精神文化生活需要相匹配,为此解决好这个矛盾。事实上,一旦物质的步伐率先起步或奔跑速度太快后,我们便轻易落下了自身精神的脚步。对于一座城市来说,某某大道、街道、广场等,同其知名度、长度和宽度没多大关系,关键要看这条道、路和桥,是否从心底里想着为百姓所修或所造,即使有些路或街或桥很窄、很短,往往也会被人们铭记于心。为什么?因为“它们”在某个时期为人们提供了“便利”。公共设施建设和服务最能体现一个城市的文明程度,若希望郑州的大街能像市民家客厅一样光鲜舒适,这绝对不可能,但至少要让市民出行方便,做到“公共”便利于市民。的确,“方便”是小事,可“民生”却是大事。再说,百姓事无大小事,不可抓大放小,到头来,什么也没“捞”到,最重要的是要“捞”到民心。笔者希望,郑州决策层树立好“服务人民人文至上”的理论,从关心市民“小事”、“方便”入手,建设“大郑州”应先把“小问题”厘清好。

        规划只要外表不要思想?

  2012年4月20日起,从中央到地方的广电报刊网五大媒体几乎一夜之后,对郑州市拆除报刊亭事件进行了“地毯式”、“轰炸式”的报道,资料显示,郑州市金水区经八路办事处辖区的33家报刊亭被拆除,仅仅是郑州所有500多个报刊亭“人间蒸发”的影子。郑州官方对拆除报刊亭的解释是,报刊亭占压公共道路资源,拆除目的是还路于民,经营者除获3万元补偿外,政府还将帮继续经营者联系门店,帮转业者安排环卫、巡防等工作。古人云,行走的文化,指点的江山。书籍是人类进步的阶梯,城市街头报刊亭怎能“一拆了之”?拆除报刊亭就是“拆除”人们的思想和灵魂。可以想象,流动在城市的人们,匆忙赶车的旅客,悠闲散步的市民,或在街边广场坐下,或在公共汽车上,翻看着期刊或报纸,那是那么快乐的事,既可利用业余时间增长见闻,又可提升自身的知识。由此可见,报刊亭是人们“享受”信息、资讯和文化元素的渠道之一,固然某些报刊亭存在占道经营、蚕食公共资源、影响交通、超范围经营等问题,但采取“一刀切”方式拆除城市所有街道所有报刊亭,这座城市就一定成为一个国家级文明城市吗?答案显然是否定的。还有,拆除报刊亭关系市民学习读书的权益,起码也得进行“听证”什么的吧,怎能说政府或管理部门单方面地“说拆就拆”。作为城市管理者,要懂得,初衷或许是为了美化市民的生活环境,但首先也要考虑到是否方便市民,市民是否答应。

  他山之石,可以为鉴。首都北京,大都市上海,英国伦敦和德国柏林此等特大城市,其报刊亭可谓“星罗棋布”,为何我们郑州市就“容”不下报刊亭呢?这个问题值得决策层和管理部门好好反省与反思。实际上,我们要做的是,如何把街头报刊亭“质化”和“美化”,而不是采取“拆化”。还有,按某些领导人意思,拆除了是为了重新规划。试问,重新规划即使有再大手笔,也不过如此。简单地说吧,城市管理也好,城市规划也罢,所有这些都是为了市民日常生活和工作有一个“质”的提升,更重要的是为生活在这座城市的人们提供“便利”,这就需要一种高规格和高质量的“服务”,所以,我们的一切政务活动,必须先了解民意、民愿和民情,然后再做出决定,程序不可出错,否则只会错上加错。到头来,也只是“白忙”。可以说,作为文化大省河南的省会城市郑州市,进行的此次拆除报刊亭决策是做得一件没有文化的事。城市规划和城市管理最忌“三拍”作为,即“拍脑袋”决策,“拍胸脯”保证,出了事“拍屁股”走人。所有重大决策之前,若不下基层、不搞调研,上情不明、下情不清,此决策注定“死路一条”。

  决策只抓大而忽视细节?

  据媒体报道,随着郑州市一批又一批重大市政工程完工,郑州城市面貌发生了巨变。有市民发现,这些市政工程的“善后”细节却不尽如人意,都是来自郑州城市建设中的一些小细节,例如花坛边的缺陷、立交桥下的难堪、人行道上的半拉子工程、行人易踩入的小陷阱、垃圾筒的乱摆乱放的现象、破损的大树根基座、漂亮街道随处可见渍水处、壮观写字楼下高低不平的马路、裂缝不堪的街道、马路上破损的下水道盖、模糊的斑马线,等等。让市民不解的是,主体工程完工几个月,后续配套扫尾却迟迟跟不上,半拉子工程既不便又损形象。城市建设中的细节败笔一览无余。这原本不属于郑州这座未来国际大都市所拥有的,却偏偏在我们生活的这座城市随处可见。话又说回来,不管城市大广场再多、宽马路再宽、大厦再林立、整体再美丽,丝毫“包容”不了城市建设小细节给市民生活所带来的“麻烦”和“不方便”。别小看那些不起眼的街道中的坑坑洼洼,若无人修理,给市民的感受却大不一样。

  不可否认,郑州的城市建设已发生了显著的变化,而这种变量还在持续。尤其以几条主干道的建设、社区环境美化、街道路面环境建设、城市干道刷黑工程、人行道地砖铺设工程等。成为郑州城市建设的“亮点”。这些成绩市民看在眼里、享受在心里。或许,有些建设中的小细节问题是因后来天气变化或其他原因造成的,但这同样是我们工作的遗漏所导致。城市建设中的小细节容不得半点马虎,必须得到重视,并随时完善。一句话,呈现在市民眼中的城市环境,应做到“时刻都是美的”。有人或许会认为,这些小细节对于一个“大郑州”来说,算不了什么,无关大雅。可大家要知道,细节决定成败。若我们把这一个个的城市建设“小败笔”积累在一起的话,一定是个“大问题”。所以,我们不难得出一个结论:城市建设“小细节”是城市环境和市民生活的重要组成部分,正是在这些所谓的小细节的变化,构成了市民生活的情趣,更重要的是直接影响甚至提升整个城市的形象。对于市居民而言,与其切身利益相关的小细节,无论是步行方式,或是车行方式,或是对周围环境的美感,那怕只是每天往返好多次那几条街道……正因为这种“重复性”,才给予了市民更多的时间、视角以及方式去关注和体验着身边的变化——街道铺设是否舒适、色彩搭配是否合宜、周围建筑是否亲切等。倘若城市建设者忽视了这些小细节,就是忽视了市民对生活环境的尊重,当然直接影响到的是对市民人性与人文情怀的关怀。试想,市民一不小心掉了下水道井盖、每天出行时为了躲路边水滩要绕道而行,那滋味放谁都一样。

  综上,城市建设看似谈的最多的是细致、细节,实则最多的是谈责任意识和服务意识。意思是说,城市建设还需抓便民、抓小细节,从而由更能便民惠民利民,直到提升城市品位和城市形象。笔者相信,当我们生活的每一个角落都充满着让人感动甚至激动的城市细节变化时,无论是市民还是过客,必将真切感受到郑州这座城市人性化和人文化的关怀,进一步衍生出对郑州这座城市的认同和热爱。这是我们郑州市民所期待的。小细节所折射出的不仅仅只是城市品位,更富含有城市管理者的大智慧。作为城市管理者,不要因一些城市规划和建设小细节,让城市在市民心中失去了更重要的亲民意识和人文情怀


文章来源:www.antongtex.com

Copyright © 2002-2011 中卫市规划管理局 版权所有 宁ICP备12000505号-1 建议分辨率:1024*768以上;